Sistema Político y socioeconómico de Bolivia, visto desde México

Justificación

Elegiré Bolivia, ya que  siendo un País con grandes avances  y  mejoras en los sectores políticos y económicos,   le dará cabida a mi organización de estudio, el sector  al que pertenece mi organización es el “Cuaternario”, prestador de servicios, y siendo específica, es el Sector Salud. Viendo los grandes cambios a los que el país persigue,  pensare en la posibilidad de que en algún momento, mis aportaciones puedan resultar beneficiosas.

No menciono que no tengan cambios de mejora en este sector, sin embargo quisiera profundizar, e investigar, para poder conocer su gestión de conocimiento organizacional en este país. Ya que van a la vanguardia, les gustan los cambios en beneficio de la población y buscan una equidad de atención para todos.

Estado Plurinacional de Bolivia

Independencia

25 de Mayo 1809 (iniciada), 06 de agosto 1825 (declarada), 21 de Julio 1847 (reconocida).

El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberación, en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, con la memoria de sus nuestros mártires, construyen un nuevo Estado.

Sistema Político

Bolivia se constituye como Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional, Comunitario libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Además, adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

Democracia participativa y representativa

La nueva constitución de 2009 define un sistema de democracia presidencialista directa que se ejerce de las siguientes formas:

Participativa: Por medio del referéndum, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.

Representativa: Por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto. Los bolivianos tienen derecho al voto a partir de los 18 años.

Comunitaria: Por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
La Constitución puede ser reformada totalmente a través de la Asamblea Constituyente convocada por referéndum ya sea por iniciativa ciudadana con la firma de al menos el 20% del electorado, por mayoría simple de la Asamblea Legislativa Plurinacional, o por la Presidencia de Estado. La reforma parcial puede llevarse a cabo por iniciativa ciudadana (firmas de al menos 20% del electorado) o mediante ley de reforma aprobada por dos tercios del Legislativo. Las reformas deben ser refrendadas a través de un referéndum aprobatorio.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Bolivia se compone principalmente del Presidente del Estado (Órgano Ejecutivo) que actúa en coordinación con los Ministerios de Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional  (Órgano Legislativo) y las diferentes cortes que ejercen el órgano judicial.

ÓRGANO EJECUTIVO

Está integrado por el Presidente o Presidenta del Estado y por el vicepresidente o Vicepresidenta del Estado, elegidos mediante sufragio directo para un período de cinco años, no reelegibles para el período inmediato. El Gabinete de Ministros el cual es nombrado por el Presidente del Estado.

ÓRGANO LEGISLATIVO

La Asamblea Legislativa Plurinacional que está compuesta por dos cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.

La Cámara de Diputados estará conformada por 130 miembros, la mitad de los cuales son elegidos en circunscripciones uninominales.

La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores del Estado.

La Cámara de Senadores estará conformada por un total de 36 miembros y por departamento son elegidos 4 Senadores

Los legisladores de ambas Cámaras (senadores y diputados electos) representantes de un mismo departamento o región, integran de manera conjunta las Brigadas Parlamentarias Departamentales, organizadas para coordinar acciones de interés regional.

ÓRGANO JUDICIAL

El Poder Judicial está constituido por cuatro organismos fundamentales, según la nueva Constitución Política del Estado de 2009. Algo significativo de esta nueva constitución es que cada uno de los miembros de las entidades que conforman el Órgano Judicial son elegidos por el voto popular de todos los ciudadanos, Bolivia es el único país del mundo que elige de esa manera a los miembros del Poder Judicial.

El Tribunal Supremo de Justicia, el más alto tribunal de justicia del Estado en materia ordinaria, contenciosa y contencioso-administrativa. Está integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares que conformarán Sala Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes. Los Magistrados duran en sus funciones 6 años y no pueden ser reelegidos. El Tribunal tiene su sede en Sucre. Los Tribunales Distritales en cada capital de Departamento, tienen jueces de partido de instrucción en materias civil, comercial, penal, de sustancias controladas, familiar, del menor de trabajo y seguridad social, de minería y administrativa.

El Tribunal Constitucional Plurinacional, órgano independiente sometido sólo a la Constitución, con sede en la ciudad de Sucre, está integrado por cinco magistrados que conforman una sola sala. Duran en sus funciones un periodo de 6 años y no pueden ser reelegidos.

Entre sus principales atribuciones está la de conocer en única instancia los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de las leyes, conflictos de competencia entre los poderes públicos y entre los niveles autonómicos, recursos directos de nulidad y la revisión de los recursos de amparo constitucional y habeas corpus.

También existe una Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, que establece la capacidad que tienen los Pueblos Indígenas de Bolivia de ejercer la justicia de acuerdo a sus usos y costumbres.

El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020 fue aprobado en 2016 con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobreza y mejorar el acceso a servicios básicos.

Plan-Nacional-de-Desarrollo-Económico-y-Social-2016-2020 Bolivia

Este plan incluye un amplio programa de inversiones públicas, financiado por los ahorros acumulados en la bonanza, endeudamiento externo y créditos del Banco Central. Entre otras áreas, se contemplan inversiones en infraestructura, exploración de hidrocarburos, industrialización de gas natural y generación termo e hidroeléctrica. El plan también apela a un mayor dinamismo del sector privado y de la inversión extranjera directa.

Organización territorial

Bolivia se organiza territorialmente en nueve departamentos que a la vez se dividen en 112 provincias, y estas en 339 municipios y territorios indígena originario campesinos:

Gobierno Departamental: Constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito departamental. El Órgano Ejecutivo Departamental está dirigido por el Gobernador que es elegido por sufragio universal.

Gobierno Municipal: Constituido por un Consejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito municipal. Su órgano ejecutivo está presidido por el Alcalde que es elegido por sufragio universal.

Gobierno Regional: Conformado por varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin trascender límites departamentales. Se constituye por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora en el ámbito regional.

Gobierno Indígena Originario Campesino: Autogobierno de pueblos indígenas en territorios ancestrales que actualmente habitan.

1.    Impacto de las políticas internacionales en Bolivia.

Bolivia actualmente es un estado en crecimiento, tanto económico como social, su actual gestión ha sido para bien, a impactado de manera positiva en todos los aspectos, sin embargo, las políticas internacionales impactan tanto de manera positiva como negativa a este estado. Al ser socio de Venezuela y compartir algunas políticas socialistas Bolivia ha sido visto con malos ojos por el mayor socio comercial del contienen americano, los Estados Unidos de Norteamérica, lo cual, de manera no puntual, pero si sutil ha dejado muy en claro que buscara algún pretexto para poder interrumpir los lazos, diplomacia, apoyos y programas que tiene con Bolivia.

De manera estrategica Bolivia tiene dos grandes socios comerciales, Brasil y argentina, y recientemente China e Irán, lo cual le da respaldo. La comunidad internacional ve con ojos de asombro el crecimiento y autogestión de este estado.

Con la llegada del Señor Presidente Evo Morales al poder, Bolivia adquirió una mayor autonomía mundial y contuvo la injerencia de actores políticos externos en la construcción de su agenda internacional.

Desde 2005 la política internacional adquirió un peso político destacado, ampliando las alianzas regionales y mundiales (como en los casos de Irán e India), lo que permitió robustecer su respaldo internacional y multilateralizar muchas de sus demandas internacionales. 

La política internacional del mandatario Evo Morales logró posicionar "intensamente" a Bolivia en el contexto mundial bajo la premisa de relaciones de respeto mutuo, en proporción a anteriores gobiernos que optaron al sometimiento a potencias extranjeras a cambio de cooperación. Armando Loaiza y Juan del Granado coinciden en que la política internacional de Evo ha sido uno de los puntos fuertes dentro de su administración, al punto de alcanzar ciertos hitos que le imprimen fuerza a su gestión.

Postura de Bolivia respecto a los temas prioritarios en la agenda internacional: 

                         Salud, Medio Ambiente y Derechos Humanos.

Bolivia y la Salud.

Forma parte de la Organización Panamericana de la Salud y de la organización Mundial de la salud. La OPS esta en proceso de validación del nuevo “SUS”, Sistema Único de Salud, el cual se esta implementando ahora en 2019. Bolivia está en un época de oro, en la cual esta proponiendo un “Sistema Único de Salud” con el objetivo de otorgar salud como derecho de forma gratuita y universal. Se debe de implementar de manera adecuada, para que durabilidad y universalidad sean duraderas.

El nuevo Sistema Único de Salud permitirá romper las barreras económicas, geográficas y socioculturales que impiden que las personas estén cubiertas y tengan acceso a la salud ya que actualmente se cuenta con infraestructura, capacidad, recursos humanos en salud e inversión que no se tenía hace 10 años.

El sistema de salud boliviano se encuentra organizado en dos grandes sectores: público y privado. El Ministerio de Salud y Deportes (MSD) atiende a menos de la mitad del total de la población a través del subsector público, que incluye al Seguro Universal Materno Infantil y el Programa de Extensión de Cobertura a Áreas Rurales.

El financiamiento del sector salud utiliza recursos propios para el gasto corriente y depende de recursos externos (donaciones, créditos) para proyectos de inversión en salud. El subsector público se financia con base en fondos públicos asignados a los municipios en términos de asignaciones per cápita (20% de los ingresos fiscales del gobierno central) y utiliza la infraestructura del MSD.

En ocasiones el MSD llega a contratar los servicios de prestadores privados sin fines de lucro, principalmente vinculados con la Iglesia. El sector privado se divide en organizaciones con fines de lucro (seguros y servicios privados, consultorios, clínicas) y organizaciones sin fines de lucro (ONG e Iglesia).

    Bolivia y Medio Ambiente.

Bolivia es un país extractivista hace más de medio milenio. Los temas de medio ambiente, biodiversidad, cambio climático y Madre Tierra son componentes de problemáticas integrales. Al respecto, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), enfocando el aspecto de la biodiversidad y el cambio climático, ha emitido una publicación con la actual problemática y posibles soluciones que deben implementarse.

El país tiene muchos pasivos ambientales depositados en los centros mineros con un fuerte contenido contaminante que, con las lluvias, son arrastrados por los ríos y afectan las tierras de los cultivos”. La autoridad conversó con Cambio sobre los temas medioambientales, de biodiversidad y de la Pachamama, y la forma en que su despacho viene administrando este complejo y delicado asunto.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través del proyecto de Gestión del Conocimiento en Adaptación al Cambio Climático y Reducción de Desastres, presentó dos publicaciones, ‘El impacto del cambio climático en la biodiversidad’ y ‘El cambio climático y el desafío de la salud en Bolivia’.

Se cuentan con áreas naturales protegidas, las cuales es imperativo para el estado y el enfoque internacional que se mantengan así, a pesar de la fuerte presión por parte de organizaciones para ser exploradas y explotadas con fines económicos en pro de la población y del estado bajo la premisa de tener mayores recursos económicos para la gestión del estado.

Bolivia ante los derechos humanos.

Se cumplen 70 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en Bolivia, aceptando el reto, aplicándolo, respetándolo y sobre todo con una amplia aceptación a las recomendaciones emitidas.

Dentro de las preocupaciones de las ONG que han llamado la atención a nivel internacional en el marco de referencia de los derechos humanos en Bolivia destacan: impunidades de delitos y abusos, jurisdicción y abusos militares, amenazas a defensores de lo DD. HH., libertad de expresión, derechos de los indígenas, violencia de género, trabajo infantil, entre otros.

Ante todo, esto Bolivia ha respondido con apoyo a las múltiples recomendaciones hechas por diversos organismos intergubernamentales y no gubernamentales, ha apoyado las recomendaciones de poner fin a la impunidad de las violaciones de derechos.

El Sistema político de Bolivia con gran impacto en el Sector Salud. 

El sistema de salud dentro del sistema político de Bolivia, impacta de manera positiva y motivadora en mi organización, en lo anteriormente descrito del tema de Bolivia y la salud, se puede observar la implementación  del Sistema Universal de Salud en el país, con lo cual dentro de sus principales objetivos, esta garantizar el acceso a la salud a toda su población, llegando a todos las áreas geográficas y todos los niveles, y no solamente a la población económicamente activa.

Esto incluye que ese nuevo SUS, se esta basando en la gran gestión y crecimiento del país, con una gran visión, tomando de una inversión muy grande, ya se cuenta en Bolivia con los suficientes recursos financieros, humanos, tecnológicos y de infraestructura;todos estos de gran importancia dentro del impacto del Sector Salud. 

De manera puntual se están implementando áreas específicas de urgencias en las unidades de salud del país, con el suficiente personal profesional y calificado, recursos materiales y financieros, alentando la inclusión y capacitación de mayor personal, para citadas áreas.

La importancia de tomar en cuenta un sistema político internacional,  y el sistema político de Bolivia, para la toma de decisión en establecer relaciones a través del Sector Salud. 

La importancia del sistema Político Internacional, toma en cuenta las acciones y recomendaciones realizadas y aplicadas por Bolivia, esto para establecer fuertes lazos comerciales e inversión en prestación de servicios de Salud, dirigidos y encausados con las gestiones que competen al ámbito del diseño organizacional, esto para generar rentabilidad en los grandes cambios e innovaciones que realizan en el Sector Salud nacional en Bolivia.      

Si no se tomara en cuenta el sistema político internacional, puede derivar en un gran fracaso para establecer relaciones comerciales, culturales, etc., por lo cual aunado a eso, se debe de tomar  el sistema político actual de Bolivia, para saber la apertura y flexibilidad con los aspectos de ideología, y  socio económicos que tienen dentro del Sector salud.

Dejo este vídeo, incitando al debate, del porque mi organización, pudiera proyectarse en Bolivia.

Economía de Bolivia

En el 2006 se aplica el nuevo modelo económico, por el Gobierno de Evo Morales.

El Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo enfatiza en la producción y la redistribución del ingreso. Se trata de cambiar a otro modelo que priorice la producción e incremente el valor de los productos.

Todas las nuevas atribuciones del Estado están orientadas a convertir a Bolivia —bajo la dirección estatal— en un país industrializado por la acción coordinada de cuatro actores: el Estado, propiamente dicho, y los sectores privado, comunitario y cooperativo para sentar las bases hacia el nuevo modo de producción socialista de la Economía Plural.

El nuevo Modelo Económico es:

Social porque hace énfasis en resolver los problemas sociales, antes que los problemas individuales.

Comunitario, no sólo porque el objetivo fundamental es el bien común, el bienestar de todos, sino porque también recoge tradiciones y valores de los pueblos indígenas originarios, campesinos, que se estaban excluyendo en el modelo neoliberal con la exaltación del individualismo.

Productivo porque no se puede pensar en resolver la pobreza que vivía Bolivia extendiendo la mano; la única manera digna, responsable, sustentable, de salir de la pobreza es produciendo, y ahí está la llave para que Bolivia pueda transformarse: la producción. Por eso se creó el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) para canalizar los créditos productivos que tienden poco a poco a transformar la matriz productiva.

El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidad de transferir los recursos de los sectores excedentarios a los generadores de empleo e ingreso.

Actores de este modelo

La Constitución Política del Estado establece cuatro actores fundamentales de la Economía Plural: el Estado, el sector privado, las cooperativas y las comunidades.
El Estado es el actor fundamental, promotor, organizador, redistribuidor del ingreso. La empresa privada que genera empleo y tiene independencia en relación al Estado para formular su producción y su distribución. También está presente la economía social cooperativista, arraigada no solamente en las minas, sino también en el sector rural y en el sector financiero. El Estado debe fomentar la economía comunitaria con apoyo tecnológico, financiero y además se debe integrar a los tres actores ya mencionados.

La economía de Bolivia tiene su base principal en la extracción y en la exportación de sus recursos naturales, principalmente gasíferos y mineros (en menor medida también petroleros, manufactureros y alimenticios), pero a la vez, en la actualidad Bolivia se encuentra desarrollando un proyecto estatal para la generación y exportación de energía (electricidad) mediante un programa gubernamental de construcción de diferentes plantas, termoeléctricas, geotérmicas, fotovoltaicas y eólicas. Actualmente la economía Boliviana es la décima cuarta economía de América Latina en términos de producto interno bruto (PIB) nominal, y la décima tercera en cuanto al PIB a precios de paridad de poder adquisitivo (PPA).

De acuerdo  a los datos que muestran el Fondo Monetario Internacional, se tiene previsto que a finales del año 2019 la economía total de Bolivia ascienda a los 43.087 millones de dólares (PIB). Dividiendo este producto interno bruto por la cantidad de población que tiene Bolivia (más de 11 millones de habitantes) el país posee un PIB per cápita de 3.841 dólares (en nominal) y un PIB per cápita de 8.320 dólares (en PPA), esto mencionando también que desde el año 2010, Bolivia dejó el grupo de países de ingresos bajos, y pasó a pertenecer a la categoría de países de ingresos medios, según estudios del Banco Mundial.

Posee las segundas mayores reservas más importantes de gas natural en América del Sur, aunque estas todavía no alcanzan aún al 1% del total de las reservas mundiales.

En el ámbito  la minería Bolivia es el cuarto productor mundial de estaño, el tercer mayor productor mundial de antimonio, En producción de plomo, Bolivia ocupa el octavo lugar a nivel mundial. En el marco de la producción de plata Bolivia ocupa el noveno lugar, en la producción de zinc Bolivia es el décimo productor a nivel mundial y En la producción mundial de oro Bolivia también ocupa el vigésimo cuarto lugar.

En el sector agroindustrial ha tenido un impacto importante en la economía boliviana, debido a la tecnificación y optimización de productos agropecuarios como : La ganadería, la producción de soya, la producción de azúcar, producción de arroz, entre otros. Durante los años 2012, 2013 y 2014, Bolivia logró convertirse en el primer país productor y exportador mundial de Quínoa ahora es el segundo lugar de producción y exportación de este alimento a nivel mundial de 93 países. Se destaca en la producción de Soya, ocupando el décimo lugar a nivel mundial.

Desde 1995 hasta la actualidad (2016), Bolivia ha logrado desplazar al Brasil y consolidarse como primer productor y exportador mundial de castaña, llegando a satisfacer el 75 % de la demanda mundial de este fruto seco.

La industria del turismo se convierte en un símbolo de turismo internacional de América Latina. Bolivia tiene el cuarto lugar en el clima favorable para el emprendimiento de negocios.0

Los sectores más favorables para la inversión externa e interna en Bolivia se encuentran en el rubro de la construcción, en la agroindustria, en el turismo, en el comercio y en la industria liviana. Cabe señalar que Bolivia se ha convertido en un país atractivo para las inversiones extranjeras a nivel mundial, esto debido a su seguridad jurídica que presenta y a su estabilidad económica, política y social durante los últimos años.

Bolivia pertenece al bloque económico…                                                              

Trabaja con ventajas comparativas dentro de una economía liberal.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es el principal mercado. El bloque agrupa a Perú, Ecuador, Colombia y Bolivia. La Alternativa Boliviariana para  América y el Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) abre los mercados de Venezuela, Ecuador, Cuba y Nicaragua.  El sucre es la moneda con el que se realizan las transacciones. El bloque demanda textiles y oleagionsas y energía. Bolivia participa en el Mercado Común del Sur (Mercosur) sólo como asociado. 

Bolivia tiene con Chile el ACE-22, se halla vigente desde el 6 de abril de 1993 y establece la liberación comercial para listas de productos de interés de ambos países. El ACE-47 con Cuba fue suscrito el 8 de mayo de 2000 en reemplazo al Acuerdo de Alcance Parcial N 34 debido al ingreso de Cuba como miembro pleno de la ALADI.  La Comunidad Andina, se constituye el 26 de mayo de 1969, mediante la suscripción del Acuerdo de Cartagena por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, el cual fue actualizado y ampliado sucesivamente. La creación de una zona de libre comercio vigente desde 1995 y el perfeccionamiento del Arancel Externo Común (AEC).

La Ley de Promoción comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), es un régimen de preferencias arancelarias unilaterales que Estados Unidos de América, ha otorgado a Bolivia y los países parte de la Comunidad andina.

Los principales socios de Bolivia se encuentran en el MERCOSUR (45%), Comunidad Andina (11%) y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) (10%), todos ellos suman un 66% de las exportaciones bolivianas. Sin embargo, los principales productos de exportación son materias primas, gas 37% y minerales 27%, ambas suman 64% de las exportaciones. MERCOSUR y CAN han tenido un crecimiento importante, especialmente el primero con un 8.7% y el segundo en 5%, el año 2010.

En julio de 2015 Bolivia fue admitida como miembro pleno del Mercado Común del Sur (Mercosur). 

Bolivia tiene una gama de acuerdos comerciales con países vecinos y de otras partes del mundo. Participa también como invitado en otros bloques económicos. 

                             MERCOSUR, algo que deberías ver y escuchar.             

Cualquier acuerdo internacional que favorezca la especialización y el intercambio estará aumentando la eficiencia en la asignación de los recursos y la productividad de los factores.

Estrategias que pudieran adoptar las grandes empresas frente a los bloques comerciales

Una de las estrategias, que se pudiera sugerir a las grandes empresas frente a a los bloques comerciales, pudiera encontrarse en una fusión del Mercado Común y la unión económica, ya que se obtiene una libre circulación de trabajadores y al mismo tiempo crear  un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias; esto beneficiando a las grandes empresas.